Пресечь коррупцию на корню

В этом месяце правительство России рассмотрит проект постановления «Об утверждении порядка и методики проведения экспертизы (анализа) нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлениям коррупции». Что кроется за этим длинным названием?

Не секрет, что иногда чиновники, действуя исключительно по букве закона, тормозят деятельность отдельных людей и целых организаций. И призвать их к ответу в таком случае очень трудно. Следовательно, нужно лишить чиновников возможности бездействовать, злоупотреблять своими полномочиями и т.д. Сделать это непросто – необходимо еще на уровне разработки правовых актов учитывать, насколько тот или иной закон коррупциогенен.

Чтобы такая проверка была возможна специалисты Минюста, Минэкономразвития и Центра стратегических разработок создали единую для всех органов власти методику антикоррупционной экспертизы правовых актов.

Методика поможет на этапе разработки законов и постановлений отслеживать появление в них норм (или отсутствие необходимых норм), которые потенциально могут способствовать злоупотреблению чиновниками служебным положением, вымогательству, взяткам, подкупу, сговору, предоставлению необоснованных преимуществ, бездействию.

Коррупционность нормативных актов оценивается по списку типовых факторов (всего их 22), которые могут способствовать проявлениям коррупции. Первым идет «широта дискреционных полномочий» – нормативные акты могут предоставлять чиновнику слишком широкие полномочия. Другой фактор – определение компетенции по формуле «вправе». Еще один фактор – «отсутствие ответственности госслужащего за правонарушение» – правила рекомендуют устанавливать ответственность за нарушение прямо.